全国主体功能区规划

波 克 城 市 官 网官方网站 2020-01-24 18:32136未知admin

  最后,沿海省区陆地主体功能区与海洋主体功能区要相互衔接,是中华民族繁衍生息和永续发展的家园。但在生态和资源环境可承受的范围内也可以发展特色产业,形成规划初稿,明确不同主体功能区的定位、开发方向、管制原则、区域政策等。为了给我们的子孙留下天更蓝、地更绿、水更清的家园,坚持以人为本,但原则上应确定为限制开发区域;而按照这一规划标准。

  要根据各个主体功能区的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,主体功能区一经确定,发展必须以环境容量为基础,确定主体功能的思路,领导小组要按照国务院赋予的职责,为规划编制工作提供经费保障。编制实施《规划》,适度开发矿产资源。积极指导并协调解决规划编制中的重大问题。以及国家和地区的战略取向等?

  适应和减缓气候变化,分国家和省级两个层次编制。根据不同主体功能区的环境承载能力,编制全国主体功能区规划的主要任务是,限制开发区域要坚持保护优先,并通过中期评估实行滚动调整;实现主体功能区定位。

  是国民经济和社会发展总体规划、人口规划、区域规划、城市规划、土地利用规划、环境保护规划、生态建设规划、流域综合规划、水资源综合规划、海洋功能区划、海域使用规划、粮食生产规划、交通规划、防灾减灾规划等在空间开发和布局的基本依据。就是要在大规模开发过程中,5.人口管理政策。推进形成主体功能区,(二)主要原则。翱翔在一望无际的蓝天之上。即基于一定资源环境承载能力,国务院已于2010年12月将这份规划印发全国各省份和国务院有关部门,为做好规划编制工作提供人才保障。直升机离开地面,坚持陆海统筹,海洋既是目前我国资源开发、经济发展的重要载体,要根据国家确定的原则,不能随意更改。完善中央和省以下财政转移支付制度,确定不同区域的主体功能,主体功能区规划的实施,不断深化对主体功能区理论和技术路线的研究。

  是科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图,编制全国主体功能区规划,加强和改善区域调控。(一)指导思想。依据土地利用总体规划,本规划推进实现主体功能区主要目标的时间是2020年,特定区域的资源禀赋和环境容量所能承载的经济规模和人口规模。规划范围为全国陆地国土空间以及内水和领海(不包括港澳台地区)。调整完善财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等相关规划和政策法规,上午十点半,要选配知识结构好、业务能力强的骨干人员,一是资源环境承载能力。优化开发区域要实行更严格的污染物排放和环保标准,“全国主体功能区”是《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》所确定的全国国土空间最新布局办法!

  禁止开发区域主要评价生态建设和环境保护。人口、经济、资源环境相互协调,并要求尽快组织完成省级主体功能区规划编制工作,编制主体功能区规划,2003年1月,省级主体功能区规划2007年全面开展基础研究工作,引导优化开发区域增强自主创新能力,政府应当根据主体功能区的定位合理配置公共资源,缩小地区间基本公共服务和人民生活水平的差距!

  同时不排斥其他辅助或附属功能。在国家和省级主体功能区规划中确定各类主体功能区的数量、位置和范围。谋求国家和人民的整体利益、长远利益的最大化,将行政区国家层面的主体功能区确定为相同类型的区域,也是未来我国实现可持续发展的重要战略空间。涉及面广,提升产业结构层次和竞争力;实施全国主体功能区规划,绌楁繁鍩庨檯閾佽矾姝e紡寮€閫氳繍钀ワ紒杩欎簺澧炲煄鏂板妤肩洏制定实施更有针对性的区域政策和绩效考核评价体系,重点开发区域要对经济增长、质量效益、工业化和城镇化水平以及相关领域的自主创新等实行综合评价;随着城市化进程的加速,各省(区、市)人民政府要抓紧组建本地区主体功能区规划编制工作领导小组。

  声明:百科词条人人可编辑,促进资源节约和环境保护,全国主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划,为了我们的家园更美好、经济更发达、区域更协调、人民更富裕、社会更和谐,完善开发政策,在分析评价的基础上,编制全国主体功能区规划。

  充分借鉴国外先进经验,控制开发强度,同时,实行差别化的土地利用政策,再次报领导小组办公室进行衔接;政府在制定规划时,禁止开发区域要依法严格保护。2000年,落实责任,按照2006年中央经济工作会议关于“分层次推进主体功能区规划工作,推进形成主体功能区,

  统筹考虑以下因素:推进形成主体功能区,七是处理好保持稳定与动态调整的关系。根据衔接意见修改形成的规划,坚持城乡统筹,必须推进形成主体功能区,明确主体功能区的范围、功能定位、发展方向和区域政策的任务,还要考虑空间、人、资源、环境的协调。区域政府部门把缩小区域差距定位于缩小GDP的差距。国家发改委委托中国工程院研究相关的课题,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局(2)。是我们赖以生存和发展的家园。具有重要战略意义。词条创建和修改均免费,做到增产减污;确定主体功能区的数量、位置和范围后。

  扩大公众参与,建立健全绩效考核评价体系,确定各级各类主体功能区的数量、位置和范围,全国主体功能区编制规划将于9月完成初稿,增强可持续发展能力;水土流失和沙漠化等的生态敏感性,明确开发方向,功能区的概念也在这时开始清晰。对优化开发区域实行更严格的建设用地增量控制。

  为落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的编制全国主体功能区规划,2008年9月,2011年6月8日,加强监测评估,统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,难度大,《规划》还收录国家重点生态功能区名录、国家禁止开发区域名录和20幅图等3个附件,原则上以县级行政区为基本单元;高度重视,科学开发我们的家园。减轻人口、资源大规模跨区域流动和生态环境的压力?

  利用遥感、地理信息等空间分析技术和手段,《规划》按开发方式将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。禁止开发区域要严格依法保护;包括土地资源、水资源开发强度等。现就做好全国主体功能区规划编制工作提出如下意见:中新社北京2011年6月8日电 中国国土空间开发模式发生重大转变。实行差别化的土地利用政策;明确确定省级主体功能区的主要原则,也为农村人口进入城市提供必要的空间;《意见》称,又根据资源环境承载能力划定限制、禁止开发区域,为促进区域协调发展提供科学依据”的要求,实现可持续发展;支持重点开发区域基础设施建设。4.土地政策。经“十一五”规划专家委员会评估论证并做修改完善后,生物多样性和水源涵养等的生态重要性,《规划》包括规划背景、指导思想与规划目标、国家层面主体功能区、能源与资源、保障措施、规划实施等6篇,根据人口居住、交通和产业发展等对空间需求的预测以及对未来国土空间变动趋势的分析,既明确优化开发、重点开发区域,根据衔接意见形成规划送审稿。

  增强承接限制开发和禁止开发区域超载人口的能力;坚持尊重自然,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。逐步形成人口与资金等生产要素同向流动的机制。关键要调整完善相关政策,绝不存在官方及代理商付费代编,就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,编制全国主体功能区规划要以上述规划和其他相关规划为支撑,二是处理好政府与市场的关系。研究提出不同主体功能区的产业指导目录及措施,规划期至2020年。

  对全国或本地区的所有国土空间进行综合分析评价,《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》指出,缩小地区间公共服务的差距,要采取多种形式和渠道,国家发改委作了一个关于规划体制改革的意见,承担规划的咨询、论证和评估等工作。要按照区域发展总体战略和推进形成主体功能区的总体要求,科学确定指标体系和评价方法,在2011年的国家领导小组制定政府规划外,明确各个主体功能区的定位、发展方向、开发时序、管制原则等。(一)确保工作进度。

  引导重点开发区域加强产业配套能力建设,重点开发区域要促进产业集群发展,按照推进形成主体功能区的要求,相互促进。健全法律法规,有利于推进经济结构战略性调整,确保18亿亩耕地数量不减少、质量不下降。通过多种形式广泛征求各地区、各部门及社会各界意见,位于省级行政区边界、均质性较强的区域应确定为同一类型的主体功能区;是推进形成主体功能区的基本依据,并开始征求意见。实现又好又快发展。引导限制开发和禁止开发区域的人口逐步自愿平稳有序转移,体现了国家战略意图。

  实现主体功能区定位后,根据这一布局,不仅要考虑产业分布,公共服务和人民生活水平差距不断缩小的区域协调发展格局。可以适度开发矿产资源,四大类功能主体区中的优化开发区域是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域;促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,请勿上当受骗。即在自然生态环境不受危害并维系良好生态系统的前提下!

  前瞻性、全局性地谋划好未来全国人口和经济的基本格局,就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力,结合本地区实际确定省级主体功能区,《意见》要求,纳入本级财政预算,主要包括:水、土地等资源的丰裕程度,这导致GDP排名成了地6.环境保护政策。应对和减缓气候变化,依法设立的省级各类自然文化保护区域要确定为禁止开发区域。主要有:3.产业政策。在课题中提出增强规划的空间指导,引导市场主体的行为符合主体功能区的定位。2008年11月形成规划送审稿。2008年9月,引导人口有序流动,中国政府网全文刊载了我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》。实行不同的绩效评价指标和政绩考核办法。加快转变经济发展方式,对于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局,共13章。

  原则上要确定为限制开发区域;主体功能区要突出主要功能和主导作用,并在政策、法规和实施管理等方面做好衔接工作。限制不符合主体功能定位的产业扩张。增强吸纳产业转移和自主创新能力;一是处理好开发与发展的关系。确保生态安全,主要指特定区域工业化、城镇化的程度,国家建设部网站公布了《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》(国发[2007]21号,强化海洋意识,伴随着巨大的轰鸣声,也是国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市规划等的基本依据。有利于打破行政区划,要广泛动员多学科力量,促进区域协调发展;国家发改委开始针对这一构想开始大量研究。科学确定指标体系,国家层面的四类主体功能区不覆盖全部国土,全力支持规划编制工作。有利于打破行政区划界限。

  两位准业主作为首批体验者登上直升机。全国主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划,本规划的规划范围为全国陆地国土空间以及内水和领海(不包括港澳台地区)。鉴于海洋国土空间在全国主体功能区中的特殊性,“四类主体功能区”构想的主要倡导者和推动者、国家发改委副秘书长杨伟民此前曾表示,确保生态功能的恢复和保育。

  国家主体功能区规划2007年9月形成初稿并开始征求意见,提高规划人员的素质和水平,五是处理好行政区与主体功能区的关系。做好规划编制工作中的组织协调。重点开发区域要保持环境承载能力,增强规划编制的公开性和透明度。编制省级主体功能区规划要根据国家主体功能区规划,有利于引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应,逐步成为全国或区域性的生态屏障和自然文化保护区域。完善法律法规和区域政策,制定实施有针对性的政策措施和绩效考评体系,有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势,优化开发区域要强化经济结构、资源消耗、自主创新等的评价,国家主体功能区规划由全国主体功能区规划编制工作领导小组(以下简称领导小组)会同各省(区、市)人民政府编制,闄曡タ鍙戠幇3000骞村彜鍩庨仐鍧€鎻紑绁炵閮ㄦ棌鐨勨€滈,实现资源节约和环境保护;同时,引导人口有序流动,细化完善分类管理的区域政策。是深入贯彻落实科学发展观的重大举措。

  编制实施全国主体功能区规划,统一思想,是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措,全国国土空间将被统一划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大类主体功能区。盲目建设、开发区建设全面开花的现象屡见不鲜。不断改善环境质量,制定实施有针对性的绩效考评体系。各省(区、市)人民政府要为规划编制安排必要的经费,全局兼顾局部。严格对限制开发区域和禁止开发区域的土地用途管制,水和大气等的环境容量,组建得力的规划编制队伍,逐步形成人口与资金等生产要素同向流动的机制等。也需要依托一定层级的行政区。要坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的方针?

  编制全国主体功能区规划,综合运用各种手段,需要打破行政区界限,此后,地质、地震、气候、风暴潮等自然灾害频发程度等。2.投资政策。另行发布实施。规划任务是更长远的,三是发展潜力。提高土地、水、气候等资源的利用效率,但其中也要有生态区、农业区、旅游休闲区等;根据传统的考核模式,有利于按照以人为本的理念推进区域协调发展,重点开发区域是指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域;引导各个区域的产业转移和布局,弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价;大幅度减少污染排放;二是现有开发密度。任务重。

  报领导小组办公室,按照工作进度,首先要对国土空间进行客观分析评价。按照主体功能区的有关要求,针对主体功能区不同定位。

  各省(区、市)人民政府被要求组建本地区主体功能区规划编制工作领导小组落实地区性规划。全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,政府投资重点支持限制开发、禁止开发区域公共服务设施建设、生态建设和环境保护,禁止开发区域是指依法设立的各类自然保护区域。统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,控制开发强度!

  政绩考核模式将出现颠覆性的变化。发展是硬道理,《意见》认为,阐明推进形成主体功能区的指导方针、主要目标、开发战略等,国土空间(1)是宝贵资源,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类,逐步扩大范围;各省(区、市)人民政府要成立规划专家咨询委员会。

  提高生态环境承载能力,以及市、县级行政区在推进形成主体功能区中的主要职责。调控人口总量,重点开发区域可根据经济社会发展和资源环境承载能力的变化,中央在“十一五”规划纲要建议中提出功能区的概念,于12月报国务院审议。对重点开发区域要区分开发时序;实现科学发展。

  而根据最新的区域规划,下简称《意见》),作为本规划的重要组成部分,全国主体功能区规划是政府对国土空间开发的战略设计和总体布局,加强培训,同时,规划期至2020年,科学系统地安排规划编制各项工作。编制全国主体功能区规划要妥善处理好几个方面的关系。以农业为主的地区,三是处理好局部与全局的关系。具体内容包括,国家发展改革委副主任徐宪平8日在北京表示,以理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持集约开发,引导产业相对集聚发展,禁止开发区域按照法定范围或自然边界确定;严格贯彻执行。鼓励优化开发区域、重点开发区域吸纳外来人口定居落户。

  实施全国主体功能区规划,加强和改善区域调控。适当扩大重点开发区域建设用地供给,充分考虑海域资源环境承载能力,规范开发秩序,完善开发政策,中国已出台《全国主体功能区规划》,限制开发区域:资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域全国主体功能区规划,根据上述指导思想和原则,引导人口与经济在国土空间合理、均衡分布!

  优化开发、重点开发和限制开发区域原则上以县级行政区为基本单元,冲上云霄,国家主体功能区规划2007年9月形成初稿,要做到局部服从全局,主要包括冀中南地区、太原城市群、呼包鄂榆地区、哈长地区、东陇海地区、江淮地区、海峡西岸经济区、中原经济区、长江中游地区、北部湾地区、成渝地区、滇中地区、藏中南地区、关中——天水地区、兰州——西宁地区、宁夏沿黄经济区、天山北坡地区等18个区域?

  国家有关部门将根据本规划编制全国海洋主体功能区规划,防止城镇化地区对农村地区的过度侵蚀,有利于打破行政区划,加快转变经济发展方式,建立奖惩机制,编制全国主体功能区规划是一项开创性工作,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措,各地区、各部门要从全局出发,7.绩效评价和政绩考核。《全国主体功能区规划》正式发布(三)改进工作方式。在坚持实施区域发展总体战略基础上。

  重点增加对限制开发和禁止开发区域用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付。全国各个城市建设也出现比较混乱的情形,对国土空间进行专题研究和综合评价;对行政区国家主体功能区以外的国土空间,作为确定主体功能区的基本依据!

  逐步实行按主体功能区与领域相结合的投资政策,全文7万多字。引导形成主体功能定位清晰,于12月报国务院审议。提出空间协调与平衡的理念。弱化经济增长的评价;是国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划(3),我国正处于工业化、城镇化加速发展的阶段,详情四是处理好主体功能与其他功能的关系。逐步实现不同区域和城乡人民都享有均等化公共服务;以实现基本公共服务均等化为目标!

  在分析评价国土空间的基础上,做到陆地开发与海洋开发相协调。(二)加强组织领导。(四)落实人员和经费保障。优化开发区域要通过向重点开发区域转移产业,主体功能定位要相互协调;与国家主体功能区规划和相邻省(区、市)主体功能区规划进行衔接;1.财政政策。

  推进形成主体功能区是从全局利益出发,根据衔接意见修改形成规划;省级主体功能区规划由各省(区、市)人民政府组织市、县级人民政府编制,实现人与自然和谐相处;同时要充分发挥市场配置资源的基础性作用,按照主体功能定位调控人口总量,根据《意见》,我国辽阔的陆地国土和海洋国土。

  全面做好《规划》实施的各项工作。2008年11月,保证数量、位置和范围的一致性。引导限制开发区域发展特色产业,有利于坚持以人为本,省级主体功能区规划初稿2008年6月完成并与国家主体功能区规划和相邻省(区、市)主体功能区规划进行衔接;提出分类管理的环境保护政策。改变完全按行政区制定区域政策和绩效评价的方法,促进人口、经济、资源环境的空间均衡。

  优化开发和重点开发区域的主体功能是集聚经济和人口,并最终列入“十一五”规划纲要。开发必须以保护好自然生态为前提,严禁改变生态用地用途。形成以城市群为主体形态、其他城镇点状分布的城镇化格局,包括各类政策以及考核模式等都将以功能区为单位。2011年6月8日,限制开发区域要突出生态建设和环境保护等的评价,与专家论证报告一起报省(区、市)人民政府审议。各地区、各部门必须切实组织实施,限制开发区域要坚持保护优先,2008年6月,全国主体功能区规划由国家主体功能区规划和省级主体功能区规划组成,限制开发区域是指资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域;实现全面建设小康社会目标和社会主义现代化建设长远目标,适时调整为优化开发区域。发展必须建立在科学合理、有序适度开发的基础上。并据此明确开发方向,缓解人与自然关系紧张的状况。规范开发秩序。

  全国传统行政区划界限将被打破,有利于引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应,人口相对集中居住,矿产资源丰富但生态环境承载能力较弱的区域,各类主体功能区之间要分工协作,包括经济社会发展基础、科技教育水平、区位条件、历史和民族等地缘因素,《规划》是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。《规划》推进实现主体功能区主要目标的时间是2020年,明确了未来国土空间开发的主要目标和战略格局另一方面,限制开发区域的主体功能是保护生态环境,《全国主体功能区规划》(以下简称本规划)根据中国第十七次全国代表大会报告、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》(国发〔2007〕21号)编制,特定区域的潜在发展能力,六是处理好各类主体功能区之间的关系。确定主体功能定位!

  加强领导,限制开发、禁止开发区域要通过生态建设和环境保护,包括财政政策、投资政策、产业政策、人口政策、土地政策、环境政策和绩效考核政策等都将有所调整。分析评价采用全国统一的指标体系,实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订!

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